第十四屆全國人大二次會議 圖/新華社記者 丁海濤

3月5日上午9時，第十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。

報告中，李強提出，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

電池網(wǎng)了解到，2023年，我國汽車產(chǎn)銷量首次雙雙突破3000萬輛，其中，新能源汽車持續(xù)快速增長，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達(dá)到31.6%。

作為我國重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，每逢兩會，車圈大佬紛紛圍繞中國汽車行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。2024年，中國汽車行業(yè)正處于新能源、智能化的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，今年又會有哪些精彩建言被提出？在他們眼中，新能源汽車未來應(yīng)該如何發(fā)展？

廣汽集團(tuán)馮興亞：聚焦新能源轉(zhuǎn)型、智能化、國際化發(fā)展痛點

全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞圍繞新能源汽車動力電池標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車與電網(wǎng)融合、節(jié)能汽車發(fā)展、車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及汽車出口等帶來5項建議以及1份關(guān)于智能駕駛法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定的議案。

針對充換電補能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，馮興亞提出了統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)、探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系等建議。

為加快推廣新能源汽車與電網(wǎng)融合雙向互動，馮興亞提出完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價及電力交易機(jī)制、加大示范應(yīng)用等建議。

馮興亞認(rèn)為，對國家整體能源戰(zhàn)略而言，汽車產(chǎn)業(yè)過渡過于依賴單一能源路線存在風(fēng)險。節(jié)能車作為新能源汽車的補充，是一個既能穩(wěn)住汽車產(chǎn)業(yè)基盤、推動國家經(jīng)濟(jì)增長，又有助于“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的選擇。為此，馮興亞建議盡快出臺針對節(jié)能車的中長期專項規(guī)劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導(dǎo)、提高節(jié)能車的社會認(rèn)可。

針對國產(chǎn)汽車芯片設(shè)計技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問題，馮興亞又提出了攻克設(shè)計短板、提升制造能力、強化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議，體現(xiàn)了對芯片國產(chǎn)化應(yīng)用的高度關(guān)注。

汽車出口已成為拉動汽車產(chǎn)銷量增長的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進(jìn)、營商環(huán)境復(fù)雜，汽車出口仍面臨巨大壓力，亟需國家提供助力。因此，馮興亞提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機(jī)制、加強資訊及運力建設(shè)等建議，多舉措護(hù)航出海高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞智能化這一汽車行業(yè)下半場變革的焦點，今年馮興亞還提交了關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案，呼吁從立法方面加快推動智能汽車高質(zhì)量發(fā)展。馮興亞建議修訂《道路交通安全法》，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實現(xiàn)智能駕駛法律層面依據(jù)從無到有、從零到壹的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

小鵬汽車何小鵬：加快新能源汽車與電網(wǎng)融合 推動飛行汽車應(yīng)用

全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬帶來《關(guān)于探索限定場景無人駕駛法規(guī)，加快新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的建議》和《關(guān)于推動飛行汽車應(yīng)用、助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》。

伴隨未來新能源車輛加速滲透，保有量高速增長，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，充電市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，此外，用戶無序充電行為及超快充技術(shù)突破式發(fā)展，也對電網(wǎng)穩(wěn)定帶來進(jìn)一步挑戰(zhàn)。為此，何小鵬表示，建議探索限定場景低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展限定場景；夜間低速無人駕駛+補能試點應(yīng)用。針對充電市場結(jié)構(gòu)性矛盾，無人駕駛自主尋樁充電可激活夜間充電場景，填補谷時電力負(fù)荷不足，并提升充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率，但尚缺乏相關(guān)政策法規(guī)支撐，亟需多方合作，開展限定場景低速無人駕駛的法規(guī)驗證與探索。

此外，車載動力電池作為靈活儲能資源與電網(wǎng)互動可進(jìn)一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，但規(guī)模化進(jìn)展緩慢，卡點眾多，亟需明確商業(yè)模式及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。何小鵬建議要推動車網(wǎng)互動頂層設(shè)計，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場景，加速市場化推廣，包括：明確電力市場交易機(jī)制并加速構(gòu)建車網(wǎng)互動成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預(yù)期；盡快制定出臺車網(wǎng)互動各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有序合作；建議車網(wǎng)互動支持V2L（車對外放電）至V2G（車網(wǎng)互動）延展應(yīng)用，以更低成本實現(xiàn)小功率（3~6千瓦）大范圍車網(wǎng)互動應(yīng)用，鼓勵目的地雙向交流充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大對具備車網(wǎng)互動功能車輛及充電設(shè)備的補貼和稅收減免力度，以加速市場化推廣。

關(guān)于推動飛行汽車應(yīng)用助力低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，何小鵬指出，我國在陸空兩棲飛行汽車領(lǐng)域已走在了世界前列，加大力度鼓勵發(fā)展飛行汽車，是現(xiàn)階段我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動載人低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重大議題。為此，何小鵬建議，明確飛行汽車認(rèn)證頂層規(guī)劃，加大審定資源投入，形成可分階段實施的產(chǎn)品審定路徑；建設(shè)飛行汽車運行體系，從駕駛員資質(zhì)空域、運行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用；參考新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)驗推進(jìn)飛行汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

小米集團(tuán)雷軍：進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用

全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍今年提出進(jìn)一步規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品安全應(yīng)用等多項建議。

其中，在智能駕駛方面，雷軍提到，近年來，我國智能駕駛（包括自動駕駛和輔助駕駛）行業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)的人工智能技術(shù)在智能駕駛的環(huán)境感知、決策規(guī)劃、控制執(zhí)行等場景實現(xiàn)廣泛應(yīng)用。國家有關(guān)部門也陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作的通知》等政策文件，并著力推進(jìn)智能駕駛相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，研究制定配套的智能駕駛產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法。

當(dāng)前，行業(yè)內(nèi)的智能駕駛產(chǎn)品在功能定義、安全性能、人機(jī)交互、運行條件、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數(shù)據(jù)安全隱患。為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產(chǎn)品體驗，進(jìn)一步增強我國汽車品牌在智能駕駛領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，需盡快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品的安全應(yīng)用。

對此，雷軍建議：規(guī)范輔助駕駛功能應(yīng)用，打造安全駕駛體驗；規(guī)范自主代客泊車功能應(yīng)用，保障無人化場景體驗安全；規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。

長安汽車朱華榮：進(jìn)一步完善汽車消費環(huán)境 鼓勵市場創(chuàng)新

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮提出關(guān)于進(jìn)一步完善汽車消費環(huán)境，鼓勵市場創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力等多項建議。

其中，在“進(jìn)一步完善汽車消費環(huán)境，鼓勵市場創(chuàng)新，提升新質(zhì)生產(chǎn)力”這一建議方面，朱華榮提到，目前，我國汽車消費環(huán)境仍存在諸多問題，如，消費者購買汽車時，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，影響消費體驗、辦理效率，增加成本；國家鼓勵數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料流通，通過數(shù)據(jù)算法賦能，為消費者帶來精準(zhǔn)、及時、差異化的消費體驗，但因各種因素限制，數(shù)據(jù)流通并未真正意義上實現(xiàn)；部分地方政府對汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對缺失，導(dǎo)致消費者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響；車險業(yè)務(wù)中間渠道多，保費不一致，消費者投保體驗不佳。

對此，朱華榮建議：建議推行汽車消費零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化，實現(xiàn)便民流程辦理，提升效率，降低成本；建議審視完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費體驗；建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)化汽車市場公平競爭環(huán)境；建議推動車企與險企“總對總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費者保險購買成本。

吉利控股李書福：盡快建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福將提交《關(guān)于夯實碳市場基礎(chǔ)，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》。

李書福表示，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。為了推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，李書福建議，盡快建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)。

李書福指出，建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)；優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制，補齊現(xiàn)階段國內(nèi)汽車行業(yè)碳排放管理的短板；加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，并通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃地碳減排；加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

此外，為進(jìn)一步支持汽車運動發(fā)展，促進(jìn)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，李書福建議修訂或完善相關(guān)政策，將符合國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的賽車場（包括國際汽聯(lián)認(rèn)證的用于競賽的卡丁車場）項目列入自然資源部支持性供地目錄，明確賽車場項目的土地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、使用期限等相關(guān)事宜；賽車場及相關(guān)配套設(shè)施按照體育場館可享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；出臺相關(guān)實施細(xì)則，促進(jìn)《規(guī)劃》《計劃》和《意見》的有效落實。

賽力斯汽車張興海：鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海 推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、重慶市工商聯(lián)主席、賽力斯集團(tuán)董事長張興海帶來了多項提案，聚焦如何推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的高質(zhì)量、高水平、高安全發(fā)展。

針對中國新能源汽車出海現(xiàn)狀，張興海建議，相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國際互認(rèn)，特別是加強與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時借鑒歐盟先進(jìn)的碳足跡核算經(jīng)驗，指導(dǎo)國內(nèi)汽車碳足跡核算工作；對出海的零部件企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，識別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是為民營零部件企業(yè)提供財稅和金融支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海，與優(yōu)質(zhì)車企在海外協(xié)同合力發(fā)展，發(fā)揮中國汽車在供應(yīng)端、制造端、產(chǎn)品端的綜合競爭力；成立國家級終端消費信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持，保證自主車企在海外與外資車企競爭中沒有明顯的金融政策劣勢。

此外，從國際視角來看，張興海建議制定幫助中國供應(yīng)鏈企業(yè)與國際接軌的行動方案，支持中國汽車供應(yīng)鏈企業(yè)參與全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈分工與競爭，做大、做強和提升國際品牌影響力，為中國整車企業(yè)，尤其是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)的出海，做好糧草先行的準(zhǔn)備。

在產(chǎn)業(yè)鏈人才培育方面，張興海建議政府出臺政策鼓勵高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動化相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加大招生比例；通過拓寬和延展電動化、智能化職業(yè)技能等級認(rèn)定，健全高技能人才激勵機(jī)制等相關(guān)政策，讓新時代汽車人更有成就感。同時，也可鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計劃，提供實習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。