新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝）圖源：國新辦

8月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志，國家能源局副局長萬勁松，國家能源局電力司司長杜忠明，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹“十四五”時期能源高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。

王宏志：短短幾年，我國新型儲能規(guī)模躍居世界第一

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志指出，“十四五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源事業(yè)取得了突破性進展和歷史性成就，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的能源綜合生產(chǎn)能力和非化石能源占比等主要指標(biāo)將如期完成，14億多人的能源安全得到有效保障，綠色低碳發(fā)展舉世矚目，我國成為世界能源轉(zhuǎn)型的重要推動者。下面向大家介紹4方面情況。

第一，“十四五”是能源供應(yīng)更足、韌性更強的五年。“十四五”前四年，我國能源消費增量已達到“十三五”五年增量的1.5倍，預(yù)計五年新增用電量將超過歐盟的年度用電量。我們加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，有效滿足了快速增長的能源需求。2024年全國發(fā)電量超10萬億千瓦時，占全球1/3，能源生產(chǎn)總量折合約50億噸標(biāo)準煤，占比超全球1/5，保障了能源供應(yīng)“量足價穩(wěn)”。這五年，能源資源配置更加優(yōu)化，橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄⑦B通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，有力帶動了中西部地區(qū)資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，也為經(jīng)濟大省挑大梁提供了堅實的能源保障，東部地區(qū)用能中，有40%來自“西電東送”“西氣東輸”“北煤南運”等“能源大動脈”。我國加強民生用電用油用氣供應(yīng)，著力打通難點堵點，居民用能保障能力不斷提升?！笆奈濉逼陂g，我國建成了全球最大的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)，每5輛車就有2個充電樁，老百姓充電更省心。我國積極應(yīng)對極端自然災(zāi)害，最快速度恢復(fù)能源供應(yīng)，守住了民生用能“生命線”。

第二，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。我國構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實現(xiàn)臺階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。能源消費“逐綠前行”，全社會用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費中，非化石能源占比每年增加1個百分點，預(yù)計將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個百分點，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻。

第三，“十四五”是能源科技創(chuàng)新取得更大突破的五年。新能源等技術(shù)裝備領(lǐng)跑全球，新能源專利數(shù)占全球四成以上，光伏轉(zhuǎn)換效率、海上風(fēng)電單機容量等不斷刷新世界紀錄，短短幾年，新型儲能規(guī)模躍居世界第一。白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等多個“全球最大”“全球首座”工程建成投運，油氣開發(fā)突破深地“萬米大關(guān)”、挺進“千米深?！保@些“大國重器”彰顯了我國科技創(chuàng)新的硬核實力。新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等發(fā)展進入快車道，車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用試點加快推進，能源產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、交通等領(lǐng)域加速融合，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉。

第四，“十四五”是能源改革持續(xù)深化、發(fā)展動能持續(xù)增強的五年。體制機制和政策體系加快重構(gòu)，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)按下“加速鍵”，煤電、新能源全面入市，全部工商業(yè)用戶進入市場，油氣“全國一張網(wǎng)”初步建成，能源法頒布實施，能源宏觀調(diào)控和行業(yè)治理機制進一步完善。市場活力加快釋放，電力市場注冊經(jīng)營主體已達97萬家、是2020年的5倍。出臺促進能源民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施，絕大多數(shù)的光伏設(shè)備制造企業(yè)和60%以上的風(fēng)電整機制造企業(yè)都是民營企業(yè)，有的核電項目民營企業(yè)參股比例達到了20%，可以說，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。

“十四五”以來，面對復(fù)雜變化的國際國內(nèi)能源形勢，我國端牢能源飯碗，走出了能源高質(zhì)量發(fā)展的中國之路，為世界能源轉(zhuǎn)型提供了中國方案。下一步，國家能源局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力推動“十五五”新型能源體系建設(shè)，加快建設(shè)能源強國，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強能源支撐。

李創(chuàng)軍：全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得了實質(zhì)性跨越和突破性進展

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，新一輪電力體制改革走過了十年，在各方的共同努力下，中國電力市場正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，這是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動實踐。“十四五”以來，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得了實質(zhì)性跨越和突破性進展，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。國家能源局像搭積木一樣，逐步有序建立起一個品類多元、功能完善的電力市場。從空間上來看，有省內(nèi)交易，也有省間交易；從時間上來看，有年度、月度交易，也有日內(nèi)、實時交易；從交易品種來看，除了基本的電能量，還有調(diào)峰、調(diào)頻、備用這些輔助服務(wù)品種。特別值得一提的是，今年還實現(xiàn)了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的常態(tài)化交易，真正讓“塞北的風(fēng)點亮灣區(qū)的燈”。

二是全國統(tǒng)一電力市場規(guī)則基本完備。國家能源局認真落實黨中央關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，構(gòu)建了“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系，就是以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，以電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場注冊、計量結(jié)算、信息披露作支撐。大家可以把它理解為電力市場的四梁八柱或者“地基”和“框架”。這從根本上解決了以前各地市場規(guī)則碎片化、差異化的問題，打破了地方保護和省間壁壘，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了電力市場的“度量衡”，保障了市場公開透明和公平競爭。如今，售電公司在全國各地開展業(yè)務(wù)，可以“一地注冊、全國共享”，節(jié)省了大量的經(jīng)營成本。

三是電力市場規(guī)模實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。“十四五”以來，我國市場交易電量從“十三五”的10.7萬億千瓦時增長到23.8萬億千瓦時，翻了一倍還多。占全社會用電量的比例，從2020年的40%，提升到連續(xù)四年穩(wěn)定在60%以上，大致相當(dāng)于我國用的每3度電里面就有2度是直接通過市場交易方式形成的。市場經(jīng)營主體也像雨后春筍般涌現(xiàn)。在發(fā)電側(cè)，從煤電、新能源發(fā)電，到氣電、核電、水電，都積極入市；在用戶側(cè)，全部工商業(yè)用戶進入市場，獨立儲能等新主體新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體有序參與的市場格局基本形成。

下一步，國家能源局將繼續(xù)用好市場“看不見的手”和政府“看得見的手”，用更優(yōu)配置、更高水平的電力供應(yīng)，促進實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成全國統(tǒng)一大市場的排頭兵，助力我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

杜忠明：能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

國家能源局電力司司長杜忠明表示，“十四五”以來，以電動汽車等“新三樣”為代表的先進制造業(yè)，以及以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶動了我國用電需求的快速增長。2024年，我國新能源整車制造用電量同比增長34.3%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)用電量同比增長20.5%，今年1—7月電動汽車充換電服務(wù)用電量同比增長超40%。這些數(shù)字都說明了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提升了電能在能源消費中的比重，促進了能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動了能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。

從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國持續(xù)加大非化石能源供應(yīng)，積極發(fā)展多能互補，加速推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”以來非化石能源發(fā)電量占比提高了5個百分點以上。風(fēng)電光伏充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型“主力軍”作用，今年上半年，風(fēng)光發(fā)電量的增量超過了全社會用電量增量，也就是說，全社會用電量新增部分都是通過“風(fēng)吹、日曬”獲得的。

從能源消費結(jié)構(gòu)看，“十四五”以來，電能占終端能源消費比重提升4個百分點左右。為滿足新能源汽車走進千家萬戶帶來的用電需求，國家能源局大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至7月底，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達1669.6萬個，是“十三五”末的10倍，規(guī)模世界領(lǐng)先。同時，國家能源局積極鼓勵“開綠車、用綠電”，通過綠證綠電交易等方式，為新能源車主提供綠電服務(wù)，組織相關(guān)省份開展車網(wǎng)互動應(yīng)用試點，電動車化身“移動充電寶”，支持用電“削峰填谷”。目前全球有一半以上的新能源汽車行駛在中國，綠色低碳的出行理念和能源消費方式已經(jīng)深入人心。

關(guān)于人工智能等新業(yè)態(tài)的用電問題，有人說“算力的背后是電力”，的確，人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開可靠、綠色的電力保障。國家能源局有序推動綠電和算力深度融合，根據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌新能源集成式發(fā)展、綠證綠電交易和綠電直連等方式，讓數(shù)據(jù)中心更多使用綠色電力。

下一步，國家能源局將以“十五五”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持電力適度超前的原則，積極引導(dǎo)合理能源消費和綠色能源消費，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾美好生活的用電需要，努力實現(xiàn)從“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。